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07-31
夏天喜欢游泳玩水的朋友们看过来，政策解读来了。。。
触碰灵魂
1833
6
《浙江省水利厅关于加强大中型水库库区管理的意见》
不是全域一刀切禁止垂钓、露营、水上活动
水库可编制库区保护与利用方案，划定允许垂钓、休闲、露营区域；
允许区域：规范开展活动
饮用水水源一级保护区：严禁一切游泳、垂钓等活动
未划定许可区域：游泳、野钓属于违规行为，管理单位可劝导驱离
什么情况下游泳【属于违法】（有法律条文、可处罚）
依据《水污染防治法》：
在饮用水水源一级保护区游泳、垂钓，属于法定违法行为。
生态环境部门可以责令停止，对个人最高 500 元罚款。
绝大多数大中型水库（灌溉、防洪、发电水库，非一级水源地）游泳：不违法，但属于违规行为
为什么不能定性 “违法”？
国家法律（水法、防洪法、治安管理处罚法）没有一条直接规定：普通水库禁止游泳、游泳应当罚款拘留。
不存在全国通用的法律罚则。
浙江省《大中型水库库区管理意见》（8 月 1 日施行）、《浙江省水库安全管理办法》只写 “加强管控、劝导、设置警示、语音警示”
文件用词：违规游泳、违规涉水
通篇没有授予水利管理部门对野泳人员罚款、拘留的行政处罚权限。
? 通俗大白话：
法律没有设立处罚条款，就不能认定为 “违法”、不能直接处罚。
管理单位、巡查人员只能劝导、劝离，无权罚款、强制传唤。
一旦下水发生溺水：成年人属于自甘风险。
只要库区已设置警示标识，水库管理单位尽到警示义务，溺水事故后果由当事人自行承担，管理方一般不承担赔偿责任。
不是全域一刀切禁止垂钓、露营、水上活动
水库可编制库区保护与利用方案，划定允许垂钓、休闲、露营区域；
允许区域：规范开展活动
饮用水水源一级保护区：严禁一切游泳、垂钓等活动
未划定许可区域：游泳、野钓属于违规行为，管理单位可劝导驱离
什么情况下游泳【属于违法】（有法律条文、可处罚）
依据《水污染防治法》：
在饮用水水源一级保护区游泳、垂钓，属于法定违法行为。
生态环境部门可以责令停止，对个人最高 500 元罚款。
绝大多数大中型水库（灌溉、防洪、发电水库，非一级水源地）游泳：不违法，但属于违规行为
为什么不能定性 “违法”？
国家法律（水法、防洪法、治安管理处罚法）没有一条直接规定：普通水库禁止游泳、游泳应当罚款拘留。
不存在全国通用的法律罚则。
浙江省《大中型水库库区管理意见》（8 月 1 日施行）、《浙江省水库安全管理办法》只写 “加强管控、劝导、设置警示、语音警示”
文件用词：违规游泳、违规涉水
通篇没有授予水利管理部门对野泳人员罚款、拘留的行政处罚权限。
? 通俗大白话：
法律没有设立处罚条款，就不能认定为 “违法”、不能直接处罚。
管理单位、巡查人员只能劝导、劝离，无权罚款、强制传唤。
一旦下水发生溺水：成年人属于自甘风险。
只要库区已设置警示标识，水库管理单位尽到警示义务，溺水事故后果由当事人自行承担，管理方一般不承担赔偿责任。
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